Вы здесь

Статья 3. Семейное законодательство и иные акты, содержащие нормы семейного права

СТ 3 СК РФ

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

2. Семейное законодательство состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов (далее - законы), а также законов субъектов Российской Федерации.

Законы субъектов Российской Федерации регулируют семейные отношения, которые указаны в статье 2 настоящего Кодекса, по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации настоящим Кодексом, и по вопросам, непосредственно настоящим Кодексом не урегулированным.

Нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

3. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, других законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты в случаях, непосредственно предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, указами Президента Российской Федерации.

Комментарий к Статье 3 Семейного кодекса РФ

1. Комментируемая статья определяет источники семейного права.

Наука.

Источники права - это формы выражения правовых норм.

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
8 (495) 899-03-81 (Москва и МО)
8 (812) 213-20-63 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 505-76-29 (Регионы РФ)

С.С.Алексеев

Источники семейного права - это законодательство и иные правовые акты, содержащие нормы семейного права. Семейное законодательство (в широком смысле) - это вся система признанных государством источников, содержащих нормы семейного права, действующие в Российской Федерации.

2. Семейное законодательство, в отличие от законодательства гражданского, включает не только федеральные законы, но и законы субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство отнесено к совместному ведению РФ и субъектов РФ (тогда как гражданское законодательство находится в исключительном ведении РФ).

Кроме законов и подзаконных актов к источникам семейного права также относятся общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ.

3. К компетенции субъектов РФ по регулированию семейных отношений относятся две группы вопросов.

Первая - это вопросы, отнесенные непосредственно СК РФ к ведению субъектов РФ, в частности:

а) порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста 16 лет (ч. 2 п. 2 ст. 13);

б) вопрос о возможности присоединения к своей фамилии фамилии другого супруга (п. 1 ст. 32);

в) вопросы организации и деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 2 ст. 121);

г) порядок и размер ежемесячно выплачиваемых опекуну (попечителю) на содержание ребенка денежных средств (ч. 2 п. 5 ст. 150) и др.

Вторая - это вопросы семейных отношений, непосредственно СК РФ не урегулированные, например принятие мер, направленных на обеспечение участникам семейных отношений беспрепятственного правопользования.

Судебная практика.

Законы субъектов РФ не должны противоречить СК РФ. При наличии противоречий между законом субъекта и федеральным законом применяется федеральный закон (Постановление Пленума ВС РФ от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения Конституции РФ при осуществлении правосудия").

4. Система семейного права (как и права гражданского) соответствует структуре Кодекса и включает в себя Общую и Специальные части.

Второй комментарий к СТ 3 СК РФ

1. Большинство общественных отношений регулируется нормами не только федерального законодательства, но и законодательства субъектов РФ. Это происходит в случае, когда указанное правило установлено конституционным путем.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство также находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Это, в частности, означает, что:

1) законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ должны соответствовать федеральным законам, и в первую очередь - СК;

2) если возникают противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта РФ, действует федеральный закон;

3) законы субъектов РФ регулируют семейные отношения в случаях, когда:

а) это прямо предусмотрено в нормах самого СК. Так, п. 2 ст. 13 Кодекса установлено, что порядок и условия, при наличии которых вступление в брак может быть разрешено до достижения 16 лет, устанавливаются законами субъектов РФ;

б) данные отношения не урегулированы нормами СК.

2. Помимо СК, иных федеральных законов, законов субъектов РФ семейные отношения регулируют:

- указы Президента РФ (например, Указ Президента РФ от 8 июня 1996 г. N 851 "Об усилении социальной поддержки одиноких матерей и многодетных семей" <1>);

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1996. N 24. Ст. 2885.

- постановления Правительства РФ - в случаях, непосредственно предусмотренных СК, другими федеральными законами, указами Президента РФ. Так, СК к компетенции Правительства РФ относит: определение видов заработка и иного дохода, из которых удерживают алименты на детей (ст. 82).

3. Законы субъектов РФ принимаются не только во исполнение самого СК, но и во исполнение других федеральных законов, содержащих нормы семейного законодательства. Так, 24 апреля 2008 г. был принят Закон об опеке и попечительстве. Его нормы были восприняты и развиты на региональном уровне. Например, 14 апреля 2010 г. Московская городская Дума приняла Закон города Москвы N 12 "Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве" <1>.

--------------------------------

<1> Вестник мэра и правительства Москвы. 2010. N 29.