Комментарии к СТ 126.1 СК РФ

Статья 126.1 СК РФ. Недопустимость посреднической деятельности по усыновлению детей

Комментарий к статье 126.1 СК РФ:

1. В соответствии с семейным законодательством выявлять и устраивать детей, оставшихся без родителей или без их попечения, вправе:

1) орган опеки и попечительства; соответствующий орган исполнительной власти - региональный (например, Комитет образования г. Москвы) и федеральный (Министерство образования и науки РФ);

2) специально уполномоченная иностранным государством организация - в силу международного договора или на условиях взаимности. Причем ни одна из перечисленных структур не вправе извлекать из этого какой-либо выгоды.

Действия любых других юридических и физических лиц от имени и в интересах тех, кто желает усыновить детей, закон объявляет посредническими и категорически запрещает.

Ответственность за подобные действия предусмотрена ст. 5.37 КоАП РФ (незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью).

2. Выполняя свои функции, вышеназванные российские структуры обязаны соблюдать Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитанием в семьях усыновителей на территории Российской Федерации (см. комментарий к ст. 126).

Помимо этого Правительством РФ утверждено Положение о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением (Постановление от 4 ноября 2006 г. N 654 <1>).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2006. N 46. Ст. 4801.

Для работы в России эти структуры должны получить:

- иностранные государственные органы и организации - разрешение на открытие представительства;

- иностранные некоммерческие неправительственные организации - разрешение на осуществление деятельности по усыновлению <1>. Оно выдается, если организация осуществляет такую деятельность на территории своей страны не менее пяти лет.

--------------------------------

<1> Разрешение не требуется, если организация уже была аккредитована в установленном порядке и подала уведомление о создании на территории РФ своих представительств в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 10 января 2006 г. N 18-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (СЗ РФ. 2006. N 3. Ст. 282).

Указанные разрешения выдает Министерство образования и науки РФ.

3. Специально уполномоченные иностранные организации вправе:

1) представлять документы иностранных кандидатов в усыновители:

а) комитетам по образованию (аналогичным органам субъектов РФ) или Министерству образования и науки РФ;

б) в суд;

2) по заявлению кандидатов в усыновители получать производную информации о ребенке;

3) оказывать помощь в оформлении документов таким кандидатам, принимать и размещать их на территории РФ;

4) участвовать в судебных заседаниях, получать решения суда об усыновлении;

5) содействовать усыновителям в оформлении свидетельства о рождении ребенка и его паспорта для выезда за пределы России;

6) осуществлять иную деятельность по представительству их интересов на территории РФ.

Деятельность федеральных органов в данной сфере координирует Межведомственная комиссия по вопросам усыновления (удочерения) иностранными гражданами детей, являющихся гражданами РФ.

4. Кандидаты в усыновители обязаны, в соответствии с п. 3 комментируемой статьи лично участвовать в процессе усыновления - общаться с ребенком до разбирательства дела в суде, присутствовать в судебном заседании. Однако одновременно с этим они вправе иметь своих представителей (выше уже говорилось о том, кто может представлять интересы иностранных граждан), а также пользоваться услугами переводчика.